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昨天下午，本市调整出租车运价和完善运价油价联动机制听证会在上海科技馆举行。对于两个运价调整方案，多数听证会参加人赞同调价并倾向于起步费上涨1元；对于完善运价油价联动机制的方案，多数参加人也表示支持。
对于出租车驾驶员收入低、劳动强度高等问题，听证会参与人几乎全部给予了认同。多数参加人赞同调价并倾向于调整起租费的方案，认为这一方案调价幅度较小，且比较直观、易于操作，相对比较公平，但也有少数参加人选择调整超起租里程运价的方案，认为这一方案更能体现合理负担的原则。“我比较赞同第一个方案，即提高起租费。”昨天第一个发言的听证会参加人、市政协委员陈柳宏说。驾驶员金康生也指出，提高起步费还可以提高出租车驾驶员做“起步费生意”的积极性。而另一方案选择调整超起租里程运价，则因为起步费没有调整而可能出现驾驶员挑客做“长差”的现象。
多数参加人对本市完善运价油价联动机制的方案表示支持，认为“燃油附加费”更能直观体现油价的变动情况，符合国内其他城市的普遍做法，但在具体实施时建议要充分考虑乘客的承受能力。
市人大代表江小青表示，油价高企，确实需要各方面均承担一点。
[听证内容]
●运价调整方案“二选一”
方案一：起租费由12元/3公里调整为13元/3公里，超起租部分运价标准和加价部分计费规则不变。
方案二：超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.70元/公里，起租部分运价标准和加价部分计费规则不变。
●增设燃油附加费
将现行的油价与运价联动办法调整为油价与“燃油附加费”联动，即以现行运价标准为基础，单独设立“燃油附加费”收费项目，与运价(起租价、超起租公里运价)分离，建议“燃油附加费”以“1元”为单位，按乘次定额计收。以现行运价所承担的最高平均油价水平6.43元/升为“燃油附加费”的启动点测算，油价每上涨0.79/升，每车次可加收“燃油附加费”1元。
建议1：出租车企业应降成本、降指标，承担更多责任
不少听证参加人也提出，增加出租车司机收入、抵消油价上涨等，不应让消费者承担太多，企业应该承担更多责任。虽然近年来本市已陆续降低了出租车司机的份子钱，但参加人认为，企业还有进一步降低利润的空间。“企业应该降低成本，从而降低指标，这样才能从根本上解决待遇过低问题。”消费者赵明天说。
江小青在调查中发现，司机入行时一般要缴纳5000元的押金，每月还要缴纳1000元汽修费等各类收费。“企业理应让利于民，也有让利空间。”“建议企业成本管理能接受社会监督，为减轻司机和消费者的压力作出实质性举措。”消费者姜伟说。另一位消费者顾姚耀则直接提出：“出租车运价不管上涨多少，关键在于驾驶员收入能否真正提高。”
不少参加人还建议，要进一步增加出租汽车企业成本经营状况的透明度，提高成本信息的真实性和可靠性，希望通过信息公开、加强内部管理等手段来约束企业控制成本。
建议2：运价调整后“黑车”可能更猖獗，应加大打击力度
很多听证会参加人认为，现在非法营运的“黑车”、三轮车在部分区域非常猖獗，不仅扰乱正常客运市场秩序，还影响了正规出租车的收入。
锦江出租驾驶员祁波表示，如果运价调整，一些消费者因为怕出租车贵，可能导致“黑车”、三轮车短时间内更加猖獗。如果出租车因此生意被抢走，运价增加的措施就无法真正让驾驶员提高收入，希望相关部门能够严厉打击非法营运的情况。上海市出租汽车暨汽车租赁行业协会会长汤玉萍也认为，打击“黑车”刻不容缓，要采用科技手段，增加执法力量。
市有关部门则表示，本市将进一步提高出租汽车行业管理水平，加大行业监管力度，依法坚决打击非法营运车辆，切实规范企业成本监管，稳定驾驶员队伍。
有关部门：确保调价收入归出租车驾驶员所有
昨天，24名听证会参加人出席听证会，7名旁听及替补人员列席会议，其中消费者参加人10名、出租汽车驾驶员4名。在听证会上，多数参加人认为，现在出租车司机收入低、工作强度高，支持增加司机收入。
近年来，本市职工收入水平稳步提高，出租汽车驾驶员收入增幅相对较缓，从业吸引力逐年下降。据统计，2006年出租汽车驾驶员平均月收入约3200元/月，2010年约4500元/月(含世博期间业务增长因素)，年均增长率7.1%(剔除世博因素为6.1%)，低于同期本市职工月平均工资增长速度。
据出租汽车行业协会反映，目前驾驶员实行不定时工作制，连续工作时间较长，安全营运要求高，工作条件较为艰苦，从业人员日趋紧缺，一定程度上影响了行业健康持续发展。2010年度本市部分出租汽车企业营业收入为每车每月8513元，营业成本每车每月7145元，净利润每车每月1022元。2011年，受承包指标上限下降300元、社保基数增长、驾驶员镇保全部转城保等因素影响，企业净利润将进一步下降，预计每车每月净利润在600元以下，降幅超过40%。
听证会参加人大众市北出租车司机金康生表示，现在司机“做一休一”，一天工作时间基本在16－18个小时，非常辛苦。他加入出租车司机队伍已经18年，但现在收入比刚开出租时每月3000多元没有明显增加。
市有关部门表示，这次听证会后，有关部门将根据各方意见情况，对方案再作进一步修改完善，最终确定的正式方案将报市政府批准后实施。同时将采取措施，确保调价收入归驾驶员所有。
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