破解“入园难”“入园贵”--学前教育可效仿房地产调控 来源:解放日报
和当前的房地产调控着力于住房保障体系建设一样，今后的学前教育投入，也应该在“保障”、“托底”上做文章，而不是继续制造引发哄抢的优质稀缺资源。
主持人：本报记者 支玲琳
嘉 宾：朱家雄 （华东师范大学教授，中国学前教育研究会副理事长）
支玲琳：刚刚公布的 《教改纲要》就学前教育部分明确将 “加大政府投入”，这也是政策层面对近来广受关注的幼儿园 “入园难” “入园贵”问题的正式回应。此前不少人呼吁，学前教育要 “回归公益性” “纳入义务教育”，而今政府加大对学前教育的投入，能否实现这样的突破？
朱家雄：幼教是公共服务系统中的一部分，政府当然应该对学前教育负主要责任。但问题是，学前教育毕竟不是义务教育， 20多年来，它一直只占教育经费支出的1.3%。我们搞学前教育研究的人，当然希望政府能够把幼教纳入到义务教育体系里，但是财力所限，不仅现在还做不到，甚至在今后的五到十年里都很难实现。放眼全球，将学前教育纳入义务教育的，还没有先例。美国只普及一年，这还是花了几十年，一个州一个州地逐步实现的。寄希望于通过义务化来解决学前教育问题，不是理性、现实的方案。
目前学前教育的基本格局是这样的：60%的幼儿园是民办性质， 40%是公办，但是招生数刚好倒了过来。而且民办幼儿园 “两极分化”严重：要么价格高昂条件好，要么是收费低廉质量低。收费合理、品质又过得去的，基本都是公立幼儿园。入园难，其实是难在对这部分公立资源的争夺上。即便在学前教育相对发达的上海， “性价比”高的公立幼儿园也就占10%左右。
支玲琳：入园难，并不是上所有的幼儿园都难，而是上价格合理、办学条件好的幼儿园难，否则可能造成误解。那么现在加大政府投入，要改变的究竟是什么？
朱家雄：政府应该加大对学前教育的投入，但具体投向和目标，应该适时调整。以前我们的做法是，把钱投给了少数幼儿园，希望它们能够成为示范性幼儿园。但是这些幼儿园因为有财政补贴，所以收费低、质量好，于是就变得非常抢手。而其他国家，比如美国，尽管政府对学前教育投入有限，但是投给了最弱势的群体，来为他们办保底幼儿园。至于面向中产以上阶层的高质量幼儿园，基本上都是由民间资本兴办。因此，和当前的房地产调控着力于住房保障体系建设一样，今后的学前教育投入，也应该在 “保障”、 “托底”上做文章，而不是继续制造引发哄抢的优质稀缺资源。
至于 “收费贵”，主要是贵在私立幼儿园。这部分属于市场调节性质，也无可厚非。就像批评LV包太贵，是没有意义的，你不要选择就是了。当前矛盾的根源，是有资源、有关系的人可以走通种种关系，进入政府补贴的性价比高的幼儿园。剩下来的那部分人，只能选择 “两极分化”的私立幼儿园，于是造成了 “不公平”感。
关键在于，要按质定价。就像吃米：有钱的可以吃泰国米、优质东北米；一般的人可以吃东北米；吃不起的人，政府就要给救济米。就是这么简单的事情。现在的情况是，优质的东北大米非常便宜，所有的人都吃得起。那么麻烦了，剩下的还有谁去买呢？就是这个道理。今后学前教育当然应该加大投入，但要把公平问题，摆在重中之重。
支玲琳：而近年来婴儿潮的人口压力，又在多大程度上加剧了学前教育的紧张？而这是否又导致 “入园难”成为一个难解的 “无底洞”？
朱家雄：婴儿潮应该是可以预见的。在这个问题上，政府有多少财力，就办多少事；力有未逮之处，交给市场去办。毕竟，国家目前还没有实力将幼教义务教育化。
另外，要充分挖掘现有资源的潜力。现在对幼儿园的很多标准都定得太高了。比如班级规模，小班只能25个，中班只能30个，大班只能35个。在目前面临人口压力的情况下，增加、放宽一点未尝不可。再说硬件，现在很多的幼儿园都太 “奢华”了，我们去国外看，人家的幼儿园哪里有那么多的活动室。美国同行非常感叹：世界上最豪华的幼儿园都在中国。我们千万不能用高标准把自己框住，导致资源的浪费和社会矛盾的滋生。在现阶段，让每个孩子都有平等的机会进入幼儿园，这才是最重要的目标。人多的话，就克服一点、共享一点；人少的话，就享受得多一点。这种政策的调节机制要有。当前，共享比品质来得更为重要，不能说 “车上人满了，你们就不能上了”。这不仅是出于社会和谐稳定的考虑，更重要的是，教育的事情是等不及的。
支玲琳：从早教中心的遍地开花，再到拿出买房排号的劲头去追逐名园，不少家长感慨 “现在养个孩子怎么那么难”。一些家长对早教的过度重视，可能也是造成 “入园难”的重要原因吧？
朱家雄：重视总比不重视要好。而且从早教理论上来讲， 0-6岁的确是一个人成长最重要的阶段。古人说，三岁看大，七岁看老，不是没有道理。况且现在每家都只有很少的孩子，经济条件又日渐富裕，因此孩子的教育就成为头等大事。加之现在的社会竞争又非常激烈，每个家长都希望自己的孩子成为强者。不少国人其实是在攀比中生活，生怕自家孩子落后。这正是 “早教热”的社会心理基础。
不过早教的确是一门玄妙的学问。难就难在，它既有规律，又不完全照规律，既是科学也是艺术；不仅是方法问题，更是智慧的问题；充满着不确定性，却又对人的一生非常重要。前几天我们在杭州和家长们对话 “智慧教育，快乐成长”，家长们提出各种各样的问题。对于普通家长而言，比起给孩子择园，智慧教育的确是一项更富挑战性的工作。家长们热衷于追逐名校资源，从根本上反映的是对家庭教育的不自信。在普通国人对教育理念认识尚未到位的情况下，“早教热”这股风潮估计还将持续家有小活宝，大活宝来报到！
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